Заседание Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области № 46 от 02.11.2016 г.

Заседание Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области № 46 от 02.11.2016 г.        

Повестка заседания № 46                  

 

Дата заседания: 02.11.2016 г.        

Начало заседания: 10.00       

Место проведения: Ульяновская область, город Димитровград, улица А.Хмельницкого, дом 93

 

1. Об итогах проведения на территории города Димитровграда Ульяновской области «Недели права и общественного контроля»

 

Докладывают:

Крутилина Людмила Александровна, Уполномоченный по правам человека в Ульяновской области;

Яшин Александр Евгеньевич, Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области;

Хижняк Людмила Анатольевна, Уполномоченный по правам ребёнка в Ульяновской области;

Толчина Екатерина Алексеевна, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ульяновской области;

Хайров Руслан Ирфатович, общественный Уполномоченный по защите прав в сфере жилищно-коммунального хозяйства Ульяновской области;

Капков Борис Борисович, общественный Уполномоченный по защите прав в области охраны окружающей среды Ульяновской области.

Гнутов Вячеслав Геннадьевич, Глава администрации муниципального образования «город Димитровград».

 

2. Об итогах проведения на территории Ульяновской области четвёртой «Недели антикоррупционных инициатив»

 

 Докладывает:  

Яшин Александр Евгеньевич, Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области. 

 

3. Разное.    

 

Председатель

Палаты справедливости

и общественного контроля

 

в Ульяновской области                                                                         З.Ф. Мисанец 

РЕШЕНИЕ

02 ноября  2016 года                                                                                        № 106

 

Об итогах «Недели права и общественного контроля»

в муниципальном образовании «город Димитровград»

Ульяновской области

 

В период с 24 по 28 октября на территории муниципального образования «город Димитровград» Ульяновской области Палатой справедливости и общественного контроля в Ульяновской области организована и проведена «Неделя права и общественного контроля».

24 октября 2016 года на территории города Димитровграда прошёл «День защиты прав человека». В этот день мероприятия начались с проведения «Школы правовой грамотности» для граждан пожилого возраста в центре «Доверие». Перед посетителями центра выступили Уполномоченный по правам человека Л.А.Крутилина, общественный Уполномоченный по правам в сфере ЖКХ Р.И.Хайров, представители отделения Пенсионного фонда по Ульяновской области, Нотариальной палаты Ульяновской области. Затем в режиме «открытого микрофона» были даны ответы и разъяснения на поступившие от граждан вопросы. Большинство вопросов касалось защиты прав в сфере ЖКХ, наследования имущества, предоставления социальных льгот.

Также в этот день в Димитровградской центральной библиотеке прошло очередное заседание «Школы права для потребителей услуг ЖКХ». В мероприятии приняли участие представитель Управления Главрегионнадзора Ульяновской области Е.В.Дерябина и общественный Уполномоченный по правам в сфере ЖКХ Р.И.Хайров. Слушателями Школы стали старшие по домам и члены советов многоквартирных домов. Были рассмотрены вопросы тарифообразования, платы за ОДН, капитального ремонта, переселения из ветхого и аварийного жилья. Были даны подробные разъяснения на многочисленные вопросы.

Затем Уполномоченный встретилась с сотрудниками отдела опеки и попечительства администрации города Димитровграда, где были рассмотрены вопросы организации постинтернатного сопровождения детей-сирот, взаимодействия с учреждениями профессионального образования, обеспечения сохранности жилья, закреплённого за детьми-сиротами.

Кроме того, был проведён личный приём граждан, встречи с председателем муниципальной Палаты справедливости и общественного контроля Н.Н.Игнатовой, начальником отдела ЖКХ администрации г.Димитровграда А.В.Большаковым.

В завершении дня Уполномоченный посетила ФКУ КП-5, где в этот день проводились мероприятия Декады правовой помощи осуждённым. В мероприятии приняли участие представители Нотариальной палаты Ульяновской области, Адвокатской палаты Ульяновской области, отделения Пенсионного фонда по Ульяновской области, Общественной наблюдательной комиссии по Ульяновской области, Симбирской митрополии Русской Православной Церкви, которые довели до осуждённых актуальную информацию и ответили на поступившие вопросы. Уполномоченный провела личный приём осуждённых.

25 октября 2016 года на территории города Димитровграда прошёл «День профилактики коррупции».

В этот день на территории муниципального образования работали Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области А.Е.Яшин и помощник Уполномоченного по противодействию коррупции Р.Ф.Заятдинов, которые приняли участие в следующих мероприятиях:

1. Проверка исполнения антикоррупционного законодательства в Администрации города Димитровграда и подведомственных учреждениях, а именно: в МБОУ Лицей № 16 при УлГТУ города Димитровграда и МБУК «Димитровградский драматический театр имени А.Н.Островского».

В ходе ознакомления с организацией антикоррупционной работы в указанных учреждениях, деятельность в данном направлении была признана удовлетворительной.

В учреждениях в соответствии с требованием федерального законодательства разработаны и приняты документы, необходимые для организации работы по противодействию и предупреждению коррупции.  При этом в ходе ознакомления учреждениям даны практические рекомендации по организации и проведению мероприятий по антикоррупционному просвещению, пропаганде и информированию граждан о проводимой работе в данных направлениях. В частности, было предложено привлекать к активному участию в данных мероприятиях представителей институтов гражданского общества, правоохранительных органов, а в  МБОУ Лицей № 16 при УлГТУ города Димитровграда рекомендовано установить специальный стенд с информацией о реализуемых антикоррупционных мерах. 

2. Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области А.Е.Яшиным проведён личный приём граждан по вопросам профилактики и противодействия коррупции на территории муниципального образования. Информация с приёма граждан взята в работу сотрудниками отдела обеспечения деятельности Уполномоченного.

3. Проведена встреча с представителями средств массовой информации города Димитровграда. Представителям СМИ Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области А.Е.Яшин рассказал о некоторых итогах проведения в регионе четвертой региональной «Недели антикоррупционных инициатив», о целях и задачах проведения в Димитровграде «Дня профилактики коррупции», реализации в регионе и Димитровграде, в частности, проекта «Антикоррупционная почта Ульяновской области».

4. В соответствии с утверждённым регламентом в зале заседаний Администрации города Димитровграда с участием Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области А.Е.Яшиным проведён семинар-совещание на тему: «Вопросы организации антикоррупционной деятельности в муниципальном образовании «Город Димитровград». Итоги антикоррупционной работы за 9 месяцев 2016 года».

В семинаре-совещании приняли участие ответственные за организацию антикоррупционной работы в Администрации города Димитровграда и подведомственных муниципальных учреждениях и организациях. Количество участников составило 76 человек.  

В ходе проведения семинара подробно рассмотрены следующие вопросы:

об итогах проведения в муниципальном образовании «Город Димитровград» четвёртой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» (17-21 октября 2016 года);

о задачах по повышению эффективности антикоррупционной деятельности в органах муниципальной власти и муниципальных учреждениях подведомственных органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

о мерах по повышению эффективности антикоррупционной деятельности в Администрации города Димитровграда и в подведомственных муниципальных учреждениях и организациях;

о внедрении в практику работы учреждений и организаций  подведомственных органам местного самоуправления муниципального образования «Город Димитровград» Типового Кодекса этики и служебного поведения работников организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Ульяновской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, разработанного по поручению Губернатора Ульяновской области С.И.Морозова Палатой справедливости и общественного контроля в Ульяновской области;

о мерах по выполнению требований статьи 13.3. Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в Администрации города Димитровграда;

о контрольно-ревизионной деятельности как инструменте борьбы с коррупцией; итогах внутреннего финансового контроля за 9 месяцев 2016 года.

По итогам проведения «Дня профилактики коррупции» Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области признано, что общее состояние организации антикоррупционной работы в администрации муниципального образования «город Димитровград» находится на удовлетворительном уровне.

26 октября 2016 года в рамках «Дня защиты прав ребёнка в городе Димитровград» Уполномоченным по правам ребёнка в Ульяновской области  Л.А.Хижняк организованы и проведены следующие мероприятия:

1. С целью изучения ситуации по предоставлению горячего питания в общеобразовательных и дошкольных организациях, в том числе для детей из малообеспеченных и многодетных семей посещены: муниципальное автономное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 19,  муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя школа № 2, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 10 «Ёлочка».

В ходе проведения мониторинга установлено следующее:

обеспечение питанием отдельных категорий обучающихся общеобразовательных организаций муниципального образования «Город Димитровград» организовано в соответствии с решением Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области второго созыва от 25.05.2016                      № 44/548. Утверждён порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде возмещения затрат на питание отдельных категорий учащихся муниципальных общеобразовательных организаций города Димитровграда на период с 01 сентября по 30 декабря 2016 года (далее – Порядок). На основании пункта 1 раздела 2 Порядка дополнительная мера социальной поддержки в виде возмещения затрат на питание предоставляется учащимся общеобразовательных организаций из семей со среднедушевым доходом, размер которого ниже величины прожиточного минимума, установленного по Ульяновской области в расчёте на душу населения, в том числе учащимся из многодетных семей, детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья (кроме обучающихся индивидуально на дому), учащимся общеобразовательных организаций из семей, находящихся в социально опасном положении. Стоимость питания составляет – 70 рублей в день. Общий объём финансирования составляет 8482,250 тыс. руб. В соответствии с порядком обеспечения питания образовательная организация определяет среднедушевой доход семьи. Заявитель предоставляет в общеобразовательную организацию справки о доходах, копии трудовых книжек, справки о составе семьи, справки о регистрации безработных граждан в ОГКУ Центр занятости. Однако полномочие по установлению данного статуса входит в компетенцию органов социальной защиты, а не образовательной организации.

В муниципальном образовательном учреждении муниципальное автономное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 19 за получением бесплатного питания обратился 161 человек,  в том числе 128 из многодетных семей. Питание осуществляется в соответствии с 10-дневным цикличным меню.

В муниципальном бюджетном образовательном учреждении средняя школа № 2 за предоставлением бесплатного питания обратилось 113 человека. Все обратившиеся обеспечены бесплатным питанием.

Во всех общеобразовательных организациях города созданы комиссии                               по предоставлению бесплатного питания, утверждены полномочия комиссии, определено ответственное лицо.

В ходе посещения муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 10 «Ёлочка» установлено, что при 10,5 часовом пребывании детей, стоимость одного дня пребывания ребёнка составляет 89, 5 руб., при 12 – часовом пребывании – 97, 5 рублей. Разработано 20-дневное цикличное меню, которое корректируется от 4 до 6 раз в год в зависимости от сезона. Разработкой цикличного меню занимаются технолог и диетолог. Все дошкольные образовательные организации муниципального образования «Город Димитровград» обеспечивает продуктами питания Общество с ограниченной ответственностью «Малышок». Блюда во всех детских садах готовятся из натуральной продукции, жалоб от родителей на качество приготовляемых блюд не поступало.

2. Уполномоченный в этот день посетила МДОУ № 10. В это учреждении с августа 2015 года открыта группа для детей с расстройствами аутистического спектра (РАС). В настоящее время  группу посещают 7 человек в возрасте от 5 до 7 лет. Группа укомплектована специалистами: два воспитателя, помощник воспитателя, логопед, дефектолог и психолог. Для каждого ребёнка специалистами разработана индивидуальная программа развития, которая корректируется после проведения плановой диагностики развития ребёнка. Специалисты прошли первый этап обучения на базе центра реабилитации инвалидов детства «Наш солнечный мир» в г. Москве. По окончании учебного года в МДОУ № 10 есть выпускники, которые должны пойти для дальнейшего обучения в начальные классы коррекционных образовательных организаций, на сегодняшний день трое детей в возрасте 7-8 лет нуждаются в организации начального образовательного процесса. Администрацией детского сада с родителями ведётся консультативная работа, проводятся обучающие занятия по воспитанию особенного ребёнка.

3. С целью знакомства с условиями оказания детям медицинской помощи в условиях стационара, в том числе работы социальной палаты посещено детское отделение Федерального государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 172 Федерального медико-биологического агентства». В ходе посещения установлено, что в 2016 году через социальную палату детского стационара  прошли 29 детей. Особое беспокойство вызывает порядок помещения детей районными органами опеки и попечительства в учреждение здравоохранения и длительность нахождения детей в учреждении. Дети помещаются в учреждение здравоохранения на основании ходатайств и заявлений сотрудников органов опеки и попечительства, что противоречит нормам действующего законодательства. На момент посещения в отделении находилось 4 несовершеннолетних, один из детей находится в отделении с 15 августа 2016 года, что свидетельствует о бездействии органов опеки и попечительства по установлению статуса ребёнка и отсутствии своевременных мер по его устройству.

Необходимо отметить кадровую проблему отсутствия медицинских работников в социальном отделении. Из пояснений заведующего отделением установлено, что обслуживание детей возложено на дневного воспитателя и сотрудника младшего медицинского персонала, что является следствием недостаточного финансирования социальной палаты Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области. Медицинское обследование и лечение детей осуществляется по мере необходимости.

4. Уполномоченным организовано проведение рабочего совещания с участием первого заместителя Главы администрации города Димитровграда М.Р.Сенюты на тему: «О соблюдении законности в сфере охраны прав детей». В рабочем совещании приняли участие руководители (представители) прокуратуры города  Димитровграда, МО МВД «Димитровградский», ФГБУ УЗ КБ № 172 ФМБА России, департамента охраны прав несовершеннолетних Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, отдела обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних администрации Губернатора Ульяновской области, ОГКУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радуга» в г.Димитровграде, территориального органа социальной защиты населения, специалистов отдела опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «город Димитровград». На совещании обсуждено выявленное Уполномоченным в ходе работы над обращениями граждан проблемное поле в организации работы органа опеки и попечительства, иных ведомств системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Участники совещания пришли к выводу, что условием, способствующим допущенным нарушениям, является частая смена руководителей и специалистов органа опеки и попечительства, а одной из основных причин допущенных нарушений – отсутствие опыта работы, и как следствие, низкий профессиональный уровень работников, тогда как вопросы охраны прав несовершеннолетних требуют хорошего знания действующего законодательства, чёткого понимания вносимых в законодательство изменений и дополнений и своевременного на них реагирования, иных специальных познаний в области семейного права.

5. С целью изучения ситуации по созданию условий для проживания обучающихся посещены общежития Димитровградского технического колледжа, Димитровградского техникума профессиональных технологий, проведены встречи с несовершеннолетними.

В ходе посещения Димитровградского техникума профессиональных технологий было установлено, что в техникуме обучается 475 человека, из них 78 являются детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа. Общежитие находится в удовлетворительном состоянии.

Администрацией техникума проводится индивидуально-профилактическая работа с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. 50 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют закреплённое жильё. Поставлено на очередь – 38 человек.

В ходе посещения Димитровградского технического колледжа установлено, что в техникуме обучается 1646 человек, в том числе 155 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и лицами из их числа.

Уполномоченным по правам ребёнка в Ульяновской области на базе общежития техникума была проведена встреча со студентами, в том числе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Студентами были обозначены вопросы обеспечения жильём после окончания образовательной организации, дальнейшего обучения, трудоустройства на время летних каникул и по окончании образовательной организации. Одно обращение студентки принято в работу. Студенты рассказали о своих увлечениях, мероприятиях, которые проводятся администрацией техникума в общежитии.

Необходимо отметить как положительный опыт осуществление дежурства в общежитиях сотрудниками правоохранительных органов.

6. В муниципальном образовании «город Димитровград» состоялся очередной этап профилактической акции под эгидой Уполномоченного по правам ребёнка в Ульяновской области «Поезд Права» по правовому просвещению обучающихся. В мероприятии традиционно приняли участие представители территориальных органов Следственного Управления следственного комитета России по Ульяновской области, Управления ГИБДД МВД России по Ульяновской области, Областной библиотеки для детей и юношества имени С.Т.Аксакова, Городской избирательной комиссии. 

Впервые к проведению акции присоединились представители  территориальных органов Управления ФССП России по Ульяновской области, которые ответили на вопросы старшеклассников, касающиеся права детей на содержание, Главного Управления МЧС России по Ульяновской области, напомнившие обучающимся среднего звена о необходимости соблюдения требований пожарной безопасности.

Также 26 октября 2016 года на территории города Димитровграда состоялся «День патриотического воспитания», прошедший в формате форсайт-сессии «Патриотизм. Духовность. Вера. Государственность».

Основным стратегическим посылом данной форсайт-сессии стали слова академика Российской академии наук, знаменитого российского филолога Дмитрия Сергеевича Лихачёва: «Память противостоит уничтожающей силе времени. Память – преодоление времени, преодоление пространства. Память – основа совести и нравственности, память – основа культуры. Хранить память, беречь память – это наш нравственный долг перед самим собой и перед потомками. Память наше богатство».

Стартом форсайт-сессии в городе Димитровграде стало проведение первого межрайонного патриотического автопробега «Мы помним! Мы гордимся!», география которого прошла по памятным местам трёх муниципальных образований Ульяновской области: город Димитровград, Мелекесский, Новомалыклинский районы.

Участниками автопробега стали представители молодёжных патриотических клубов, казачества, духовенства, ветеранских и спортивных организаций. Возглавил автопробег председатель Совета ветеранов  войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов муниципального образования «город Димитровград» Александр Дмитриевич Воронин.

Начался автопробег с торжественного митинга у здания «Музей РВК», участие в котором приняло около 50 человек (учащиеся кадетских классов, ветераны Великой Отечественной войны, ветераны локальных войн, жители города). В каждой точке маршрута (памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны) состоялись: встреча участников автопробега со школьниками и ветеранами, торжественная линейка, совместное возложение цветов к памятнику, фотографирование на память.

Завершился автопробег объездом памятных сооружений города Димитровграда; затем участники автопробега приняли активное участие в работе «круглого стола» «Патриотизм. Духовность. Вера. Государственность». 

 

Также в этот день, в рамках акции «Помним о героях-земляках» состоялось посещение всех живущих в Димитровграде ветеранов Великой Отечественной войны (на сегодняшний день это 97 человек).

Ещё одним мероприятием форсайт-сессии стала общественная проверка содержания и состояния памятников в честь воинов, павших в годы Великой Отечественной войны, российских военнослужащих, павших в локальных войнах и вооруженных конфликтах, проведённая при участии членов Ульяновской региональной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов, сотрудников Центра патриотического воспитания населения Ульяновской области и подготовки молодёжи к службе в армии и Ульяновского областного военного комиссариата.

Состояние памятных мест и воинских захоронений, имеющихся на территории муниципального образования, оценено положительно.

В течение этого дня, при участии представителей Центра патриотического воспитания населения и допризывной подготовки молодёжи, Ульяновской региональной общественной организации по сохранению традиций русского народа «Троицкая община Симбирской земли» во всех образовательных организациях города состоялись «Уроки мужества», «Дни добрых дел», торжественные линейки, конкурсы патриотического рисунка (в соответствии с планами образовательных организаций).

Итоги форсайт-сессии были подведены в рамках «круглого стола» «Патриотизм. Духовность. Вера. Государственность», который прошёл по благословлению епископа Мелекесского и Чердаклинского Диодора в храме Николая Чудотворца города Димитровграда.

Участие в работе «круглого стола» приняли представители научного сообщества региона, духовенства, казачества, институтов гражданского общества и учащейся молодёжи города Димитровграда (всего – 47 человек).

В ходе работы «круглого стола» были затронуты и обсуждены такие вопросы, как: о проблемах и перспективах патриотического воспитания населения Ульяновской области; о системе работы администрации муниципального образования «город Димитровград» по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию населения; о необходимости сохранения и развития российских духовных и нравственных ценностей, как неотъемлемой составляющей национальной безопасности страны; о поисковом движении, как важном элементе гражданско-патриотического воспитания населения;                о системе военно-патриотического воспитания молодёжи на основе исторических традиций Российского казачества.

Завершением форсайт-сессии «Патриотизм. Духовность. Вера. Государственность» в городе Димитровграде стало совместное заявление её участников, главный тезис которого: «Сохраним духовно-нравственную основу Российского государства, российскую нацию и национальную безопасность!»

27 октября 2016 года на территории города Димитровграда состоялся «День защиты прав предпринимателей».

В этот день Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Ульяновской области Е.А.Толчиной проведена встреча с Главой муниципального образования А.М.Кошаевым и Главой администрации муниципального образования В.Г.Гнутовым, в ходе которой были обсуждены основные проблемные вопросы, препятствующие развитию бизнеса в городе Димитровграде, а также перспективы развития.

Также в это день проведена встреча с председателем Палаты справедливости и общественного контроля муниципального образования «Город Димитровград» Н.Н.Игнатовой, в ходе которой бсудили вопросы взаимодействия и основные темы совместной работы.

С целью выявления наиболее актуальных системных проблем, связанных с несовершенством действующего законодательства или правоприменительной практики проведена встреча Уполномоченого с предпринимателями муниципального образования. В ходе встречи проведено обсуждение кандидатуры на должность общественного представителя Уполномоченного по защите прав предпринимателей в муниципальном образовании «Город Димитровград». Затем проведён обучающий семинар для  предпринимателей.

В рамках «Дня защиты прав предпринимателей проведён личный приём. В личном приёме приняли участие Глава администрации муниципального образования, первый заместитель Главы администрации муниципального образования, начальник Управления социально-экономического развития. На приём обратилось 5 субъектов предпринимательской деятельности.

С целью популяризации предпринимательской деятельности среди учащейся молодёжи состоялась встреча со студентами ОГБПОУ «Димитровградский механико-технологический техникум молочной промышленности».

На встрече присутствовали 55  студентов, осваивающих образовательную программу «Банковское дело» и «Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования». После выступления Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области студенты задавали интересующие их вопросы, которые, в основном, касались существующей системы налогообложения, применяемых льготах на территории Ульяновской области, проверочных мероприятиях в отношении предпринимателей и возможности омбудсмена как защитника предпринимателей.

В этот же день Уполномоченный посетила предприятие малого предпринимательства (грантополучателя) ООО «Колобок» (производство детского трикотажного белья) и мебельное производство ООО «Аврора».

По окончании мероприятий провели итоговую встречу с Главой администрации муниципального образования «Город Димитровград» В.Г.Гнутовым. Обсудили возможность проведения совместных встреч с субъектами предпринимательской деятельности муниципального образования в режиме открытого диалога бизнеса и власти. Также обсудили возможность взаимодействия администрации муниципального образования «Город Димитровград» с ООО «Зенит-Химмаш» с целью возвращения крупного налогоплательщика на территорию муниципального образования «Город Димитровград» и систему повышения квалификации муниципальных служащих в формате тренинг-семинаров.

Заслушав и обсудив информацию членов Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области о результатах проведённых мероприятий в рамках «Недели права и общественного контроля», информацию Главы администрации муниципального образования «город Димитровград» Ульяновской области, в соответствии со ст. 6 Закона Ульяновской области от 06.11.2013 года № 208-ЗО «О Палате справедливости и общественного контроля в Ульяновской области», Палата справедливости и общественного контроля в Ульяновской области решила:

 

1. В целях снижения социальной напряжённости в жилищно-коммунальной сфере рекомендовать:

1.1. Администрации муниципального образования «город Димитровград»:

1.1.1. Создать и обеспечить деятельность рабочей группы по погашению задолженности по оплате за жилые помещения, закреплённые за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, образовавшейся во время нахождения детей под опекой, в учреждениях для детей-сирот или образовательных учреждениях.

         Срок: до 01 декабря 2016 года.

1.1.2. Принять управленческие решения и изыскать необходимые средства для организации работы Контакт-центра при администрации города Димитровграда по вопросам ЖКХ.

         Срок: до 31 декабря 2016 года.

1.1.3. Создать при администрации города Димитровграда Общественный совет собственников жилья, включив в его состав наиболее активных старших по домам и председателей советов многоквартирных домов.

Срок: до 31 декабря 2016 года.

1.1.4. Организовать работу Школы права для потребителей услуг ЖКХ,  в рамках которой проводить встречи с собственниками жилых помещений в целях разъяснения положений законодательства в данной сфере.

Срок: не менее 1 раза в квартал.

1.2. Уполномоченному по правам человека в Ульяновской области, общественному Уполномоченному по защите прав в сфере ЖКХ в рамках Декады правового просвещения в Ульяновской области провести «круглый стол» по проблемным вопросам жилищно-коммунальной сферы города Димитровграда с участием уполномоченных органов и представителей многоквартирных домов.

         Срок: 22 ноября 2016 года.

2. В целях повышения эффективности антикоррупционной деятельности в муниципальном образовании «город Димитровград» Ульяновской области  рекомендовать:

2.1. Администрации муниципального образования «город Димитровград»:  

2.1.1. Обеспечить системный контроль за организацией антикоррупционной деятельности в подведомственных муниципальных учреждениях и организациях города Димитровграда.

2.1.2. Подготовить, утвердить и реализовать в период 2016-2017 годов план проведения обучающих семинаров с руководителями и сотрудниками, ответственными за организацию антикоррупционной деятельности в подведомственных муниципальных учреждениях и организациях города Димитровграда по вопросам исполнения антикоррупционного законодательства.

2.1.3. Привести содержание раздела «Антикоррупционная деятельность» официального сайта Администрации города Димитровграда www.dimitrovgrad.ru к разработанному стандарту, с определением внутренних вкладок и перечнем необходимой для размещения информации в соответствии с поручениями с заседания Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ульяновской области от 08.09.2016 № 455-ПЧ.

2.1.4. Организовать работу по систематическому публичному рассмотрению на заседаниях Палаты справедливости и общественного контроля города Димитровграда с участием членов Общественного совета по профилактике коррупции муниципального образования «город Димитровград» актов по результатам проведения контрольных мероприятий, проводимых органами внутреннего и внешнего финансового контроля города Димитровграда.

 

3. В целях недопущения нарушения и защиты прав детей в муниципальном образовании «город Димитровград» Ульяновской области рекомендовать: 

3.1. Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области:

3.1.1. Проанализировать финансирование социального отделения Федерального государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 172 Федерального медико-биологического агентства».

3.1.2. Урегулировать вопрос по выдаче управлением социальной защиты по городу Димитровграду справок гражданам о наличии доходов ниже прожиточного уровня для предоставления справки в образовательную организацию.

3.2. Городской Думе города Димитровграда Ульяновской области:

3.2.1. При решении Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области вопроса о выдаче гражданам управлением социальной защиты по городу Димитровграду справок о наличии доходов ниже прожиточного уровня внести изменение в порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде возмещения затрат на питание отдельных категорий учащихся муниципальных общеобразовательных организаций города Димитровграда в части исключения в перечне документов справок о доходах родителей, копий трудовых книжек и т.д.

3.3. Министерству образования и науки Ульяновской области:

3.3.1. Рассмотреть возможность приобретения компьютера для использования  его несовершеннолетними в общежитии Димитровградского технического колледжа.

3.3.2. Рассмотреть возможность проведения повторной психолого-медико-психологической комиссии несовершеннолетним, имеющим 8-й вид обучения для их дальнейшего обучения по соответствующим специальностям и трудоустройства.

3.4. Администрации муниципального образования «город Димитровград»:

3.4.1. В целях укрепления кадрового состава отдела опеки и попечительства провести аттестацию сотрудников органа опеки и попечительства.

3.4.2. Привести в соответствие с нормативными требованиями штатную численность отдела опеки и попечительства. 

3.4.3. Сформировать кадровый резерв отдела опеки и попечительства.

3.4.4. Принять меры к повышению профессионального уровня молодых специалистов, в том числе путём самообразования.

3.4.5. Проанализировать представления прокуратуры города Димитровграда, департамента охраны прав несовершеннолетних Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о нарушении закона, заключения Уполномоченного по правам ребёнка в Ульяновской области о нарушении прав детей и принять незамедлительные меры к устранению выявленных нарушений в деятельности отдела опеки и попечительства.

3.4.6. Обеспечить неукоснительное соблюдение специалистами отдела опеки и попечительства, правового отдела администрации муниципального образования «Город Димитровград» законодательно предусмотренных сроков рассмотрения заявлений граждан.

3.4.7. Урегулировать деятельность Координационного Совета по вопросам охраны прав детей.

3.4.8. Проанализировать в соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» полномочия учреждений и ведомств системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Димитровграда по организации работы с семьями и привести их деятельность в строгое соответствие с действующим законодательством.

3.4.9. Рассмотреть возможность о предоставлении вакантных рабочих мест детям, имеющим временную регистрацию, для их постоянного или временного трудоустройства.

3.4.10. Рассмотреть вопрос открытия специализированных классов для детей с РАС на базе коррекционных образовательных организаций, а также определить экспериментальные площадки по инклюзивному образованию для детей с РАС на базе коррекционных и общеобразовательных школ.

 

4. В целях развития у молодёжи гражданской идентичности, патриотизма как важнейших духовно-нравственных и социальных ценностей, формирования у жителей города Димитровграда Ульяновской области высокого патриотического сознания, верности Отечеству администрации муниципального образования «город Димитровград» рекомендовать:

4.1. Активизировать деятельность по патриотическому воспитанию, вовлекая в этот процесс не только ветеранские и молодёжные организации, но и гражданско-активное население муниципального образования.

4.2. Установить за каждым инвалидом и участником Великой Отечественной войны, а также лицами, приравненными к ним, проживающими на территории города Димитровграда, персональное шефство (учреждения, организации, индивидуальные предприниматели, учебные заведения). Информацию о закреплении направить в адрес Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области в срок до 25 ноября 2016 года.

4.3. Регулярно организовывать обучение педагогического состава дошкольных учреждений, образовательных организаций города Димитровграда новациям в сфере патриотического воспитания подрастающего поколения; привлекать для проведения обучения специализированные, в том числе и некоммерческие, организации.

 

5. В целях развития предпринимательской деятельности на территории муниципального образования «город Димитровград» Ульяновской области рекомендовать:

5.1. Главе администрации муниципального образования «Город Димитровград»:

5.1.1. При формировании бюджета на 2017 год заложить средства на погашение кредиторской задолженности по муниципальным контрактам за предыдущие годы.

5.1.2. Предоставить Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Ульяновской области информацию по результатам проведённого совещания (по решению с совместного личного приёма ИП В.В.Ишмаевой).

Срок: до 08 ноября 2016 года.

5.1.3. Предоставить Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Ульяновской области информацию по формам и видам повышения квалификации муниципальных служащих муниципального образования «Город Димитровград».

Срок: до 10 ноября 2016 года.

5.1.4. Предоставить Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Ульяновской области информацию по итогам формирования проектной документации аукциона на размещение рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Димитровград», с указанием даты его проведения.

Срок: до 20 ноября 2016 года.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на членов Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области Крутилину Л.А., Хижняк Л.А., Толчину Е.А., Яшина А.Е., помощника Председателя Палаты справедлиовсти и  общественного контроля в Ульяновской области Н.М.Чередову. 

 

Председатель

Палаты справедливости

и общественного контроля

 

в Ульяновской области                                                                       З.Ф.Мисанец 

РЕШЕНИЕ

 

02 ноября 2016 года                                                                                             № 107  

 

Об итогах проведения в Ульяновской области

четвёртой  «Недели антикоррупционных инициатив»  

 

С 17 по 21 октября 2016 года в Ульяновской области по поручению Губернатора Ульяновской области С.И.Морозова проведена четвёртая региональная «Неделя антикоррупционных инициатив». В рамках её проведения во всех муниципальных образованиях, исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и подведомственных им учреждениях  организованы и проведены мероприятия антикоррупционной направленности.

В соответствии с разработанной Палатой справедливости и общественного контроля в Ульяновской области Концепцией организации и проведения четвёртой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» на территории Ульяновской области, основными целями её являлось усиление работы по профилактике коррупционных проявлений  в системе образования, в том числе и в деятельности организаций высшего образования, осуществляющих свою деятельность на территории Ульяновской области; активизация работы органов государственной и муниципальной власти Ульяновской области по вскрытию и устранению в сферах своей деятельности зон коррупционного риска, а также выработка управленческих решений по повышению эффективности антикоррупционной деятельности в Ульяновской области.

Основными организаторами четвёртой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» выступили Палата справедливости и общественного контроля в Ульяновской области, Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области, органы государственной и муниципальной  власти Ульяновской области, Совет ректоров вузов Ульяновской области, вузы региона, кафедра правоохранительной деятельности и противодействия коррупции УлГПУ имени И.Н.Ульянова, муниципальные Палаты справедливости и общественного контроля, Молодёжный инициативный антикоррупционный центр при Уполномоченном по противодействию коррупции в Ульяновской области. 

В период с 17 по 21 октября 2016 года в органах государственной и муниципальной власти Ульяновской области организована работа различных дискуссионных площадок, антикоррупционных общественных советов, рабочих групп и комиссий, на которых эксперты вырабатывали предложения по повышению эффективности антикоррупционной работы.

Мероприятиями четвёртой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» были охвачены все значимые сферы жизнедеятельности граждан: здравоохранение, социальная и жилищно-коммунальная сферы и другие.

В рамках проведения четвёртой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» в Ульяновской области во исполнение задач, определённых Национальных планом противодействия коррупции на 2016-2017 годы, проведена серия мероприятий, направленных на антикоррупционную пропаганду и просвещение в молодёжной среде, исполнителями которых выступили Палата справедливости и общественного контроля в Ульяновской области, Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области, Совет ректоров вузов Ульяновской области, Межвузовская комиссия по противодействию коррупции при Совете ректоров вузов Ульяновской области, кафедра правоохранительной деятельности и противодействия коррупции УлГПУ имени И.Н.Ульянова,  студенческие антикоррупционные комиссии и Молодёжный инициативный антикоррупционный центр при Уполномоченном по противодействию коррупции в Ульяновской области, Министерство образования и науки Ульяновской области.

В течение недели, ежедневно в рабочие дни с 09.00 до 18.00, Палата справедливости и общественного контроля  в Ульяновской области проводила «прямую линию» по вопросам разъяснения антикоррупционного законодательства. На вопросы жителей региона по телефонам: (8422) 58-52-74, 58-52-71 отвечали сотрудники отдела обеспечения деятельности Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области. На прямую линию поступило 5 обращений граждан.   

Согласно проанализированным данным, в рамках четвёртой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» проведено более 3 тысяч мероприятий, участие в которых приняло более  80 тысяч жителей региона. При этом органами государственной и муниципальной власти Ульяновской области выявлено более 70 зон коррупционного риска.

 Одним из центральных мероприятий тематической недели стал открытый правовой лекторий на тему: «Основы правовых знаний о противодействии коррупции», который 17 октября собрал студентов-первокурсников  организаций высшего образования, осуществляющих свою деятельность на территории Ульяновской области.  В рамках данной встречи участники мероприятия узнали о реализуемых в Ульяновской области антикоррупционных инициативах и инновационных мерах в данном направлении работы, в том числе, направленных на профилактику коррупции в системе образования.

Довольно интересной и полезной с профилактической точки зрения стала открытая элективная лекция «Час правовых знаний о борьбе с коррупцией». Она прошла 22 октября 2016 года на площадке УлГПУ имени И.Н.Ульянова.

Уникальной по своему формату стала и первая правовая региональная олимпиада «Ульяновские студенты за Россию без коррупции!». Её участниками стали студенты не только организаций высшего образования расположенных в городе  Ульяновск, но и их филиалов, расположенных в других муниципальных образованиях  Ульяновской области.

20 октября 2016 года на площадке Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области состоялась Экспертная встреча представителей Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области, Министерства образования и науки Ульяновской области, Управления образования администрации города Ульяновска, Ульяновского государственного педагогического университета имени И.Н.Ульянова и педагогической общественности с авторами Концепции. Эксперты рассмотрели проект Концепции антикоррупционного воспитания обучающихся в Ульяновской области и проект курса «Антикоррупционная культура педагога». Приступить к их реализации планируется с 2017 года.

Одним из ярких и наиболее интересных по содержанию стала проведённая 21 октября 2016 года  форсайт-сессия участников Молодёжного инициативного антикоррупционного центра при Уполномоченном по противодействию коррупции в Ульяновской области. 

Студенческой молодёжи в этот день рассказали о профилактике коррупционных проявлений в системе образования  и о мерах, направленных на профилактику коррупционных проявлений в системе здравоохранения  и организаций, подведомственных региональному Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия. Здесь же была презентована работа антикоррупционной комиссии УИГА имени главного маршала авиации Б.П.Бугаева.

Участники мероприятия также рассмотрели и одобрили проект текста Клятвы чести и  достоинства ульяновского студента и проект Кодекса этики ульяновского студента. Оба документа нашли поддержку. Участники мероприятия обратились к Совету ректоров вузов Ульяновской области и руководителям региональных вузов с рекомендацией внедрить данные документы в практику работы.

Рассмотрели участники форсайт-сессии и вопросы развития Ульяновской области с учётом имеющихся коррупционных факторов по наиболее важным направлениям жизнедеятельности. Результатом данной работы стала выработка предложений студенческой молодёжи по развитию Ульяновской области с учётом имеющихся коррупционных рисков и предложений по повышению эффективности антикоррупционной деятельности в Ульяновской области.

Наиболее организованно и инициативно к проведению мероприятий четвёртой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» подошли следующие муниципальные образования: город Ульяновск и город Димитровград, Старомайнский, Ульяновский, Инзенский, Сенгилеевский, Новомалыклинский, Цильнинский, Карсунский, Павловский, Чердаклинский, Майнский, Сурский районы Ульяновской области.

Так, 19 октября 2016 года в Инзенском филиале УлГУ состоялась презентация нового учебника д.и.н., д.п.н., профессора, члена Экспертного совета при Правительстве РФ В.Н.Шкунова «Теория и практика антикоррупционной деятельности: опыт регионов России».  Данное учебное пособие предназначено студентам вузов и знакомит читателя с опытом антикоррупционной деятельности, накопленным в разных субъектах Российской Федерации.  Также в рамках проведения четвёртой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» в Инзенском районе была открыта и начала свою работу первая в Ульяновской области общественная антикоррупционная приёмная.

В городе Ульяновске в период проведения четвёртой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» проведено более 160 мероприятий. Целая серия акций, бесед, тематических занятий и встреч прошли в образовательных организациях Ульяновска и учреждениях культуры.

В период проведения четвёртой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» в Ульяновске, в том числе и в рамках исполнения областной программы «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2016-2017 годы, проведён антикоррупционный велопробег «Мы – за регион без коррупции!». Участие в нём приняли более 100 человек – воспитанники общественной организации «Федерация велоспорта Ульяновской области», руководители подведомственных учреждений Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области.

В течение недели на базе УлГПУ имени И.Н.Ульянова успешно действовал пункт для консультирования граждан по правовым вопросам населения. 

Участники прошедшего на базе ульяновского филиала РАНХиГС круглого стола «Нет коррупции в образовании!», организованного администрацией города Ульяновска, пришли к выводу о необходимости увеличения числа обучающих семинаров антикоррупционной направленности для директоров школ.

 17 октября 2016 года в Димитровграде проведён общественный антикоррупционный рейд по муниципальным школам города. В рейде приняли участие общественные представители Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области и члены общественного Совета по профилактике коррупции города Димитровграда. Всего было проверено 12 образовательных учреждений города. Итоги рейда показали, что образовательными учреждениями в полном объёме исполняются требования антикоррупционного законодательства.

Наиболее инициативно к организации четвёртой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» среди исполнительных органов государственной власти Ульяновской области подошли Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Министерство финансов Ульяновской области, Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области, а также Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области.

Так, в мероприятиях антикоррупционной пятидневки приняло участие 115 учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия. В них проведены приёмы граждан, разъяснительные лекции и беседы с медицинскими работниками о профессиональной этике и стандарте антикоррупционного поведения. Также организована работа различных дискуссионных площадок, антикоррупционных общественных советов, рабочих групп и комиссий, на которых эксперты смогли выработать предложения по повышению эффективности этой работы. Кроме того, проводились анкетирование и мониторинг мнения граждан с целью выявления фактов коррупции. В рамках антикоррупционной пятидневки  мероприятиями Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области охвачено более 4 000 тысяч человек.

Серия мероприятий антикоррупционной направленности в течение недели проведена Министерством искусства и культурной политики Ульяновской области. Так, 19 октября 2016 года в Областной детской школе искусств была проведена лекция с коллективом на тему «Борьба с коррупцией, соблюдение кодекса профессиональной этики, стандарты антикоррупционного поведения»; в Ульяновском колледже культуры и искусства тренинг-игра, посвящённая антикоррупционной деятельности и другие.

Неудовлетворительно и безрезультативно мероприятия четвёртой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» проведены в Вешкаймском, Мелекесском, Тереньгульском, Базарносызганском, Новоспасском, Николаевском, Кузоватовском и Радищевском районах области.

Несмотря на большое количество проведённых  в данных муниципальных образованиях мероприятий, направленных на антикоррупционное просвещение и антикоррупционную пропаганду, в ходе недели органами  муниципальной власти не была организована работа по выявлению зон коррупционного риска и выработке предложений по повышению эффективности антикоррупционной работы.

Также неудовлетворительно оцениваются результаты проведения четвёртой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» в Министерстве физической культуры и спорта Ульяновской области, Департаменте ветеринарии и в Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области.

В ходке проведения четвёртой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» Уполномоченным по противодействию коррупции, сотрудниками отдела обеспечения его деятельности при участии экспертного сообщества Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области был осуществлён анализ результатов проведённого в Ульяновской области в период с 05 по 23 сентября текущего года социологического исследования «Оценка населением уровня бытовой коррупции в регионе».

В ходе данной работы выработаны рекомендации, предложения и замечания в работе по планированию и проведению антикоррупционных социологических исследований в перспективе.

Также в данный период сотрудниками отдела обеспечения деятельности Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области аппарата Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области продолжена работа, начатая 20 сентября 2016 года по поручению Губернатора Ульяновской области С.И.Морозова в органах государственной и муниципальной власти по проведению комплексной оценки эффективности деятельности по профилактике коррупционных правонарушений и практики исполнения антикоррупционного законодательства.

Так, контрольные мероприятия проведены в Управлении по обеспечению деятельности мировых судей, в ходе которых были вскрыты недостатки в организации антикоррупционной деятельности и даны рекомендации по их устранению.

В частности, к недостаткам в организации антикоррупционной деятельности в данном исполнительном  органе  государственной власти Ульяновской области следует отнести работу по информационному освещению антикоррупционной работы и неисполнение поручений с заседания Комиссии по координации работы по противодействию коррупции от 08.09.2016              № 455-ПЧ, которые были подготовлены в целях  приведения этой деятельности к разработанному стандарту, с определением внутренних вкладок и перечнем необходимой для размещения информации.

Подводя итоги четвёртой региональной «Недели антикоррупционных инициатив», Палата справедливости и общественного контроля в Ульяновской области отмечает, что сегодня в Ульяновской области имеется большой потенциал незадействованных возможностей и инструментов для повышения эффективности антикоррупционной деятельности. 

В результате проведения четвёртой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» получено огромное количество предложений экспертов и жителей региона, которые можно использовать в практической антикоррупционной работе. В связи с этим Палата справедливости и общественного контроля в Ульяновской области считает, что  реализация в регионе проекта  «Неделя антикоррупционных инициатив» позволяет устранять имеющиеся признаки формальности в организации антикоррупционной деятельности в органах власти и подведомственных им учреждениях и выступает  за продолжение практики их проведения.

Кроме того, проведённые мероприятия показали, что учащаяся и студенческая молодёжь Ульяновской области готова оказывать поддержку в проводимой в Ульяновской области  антикоррупционной работе, исходя из чего следует, что необходимо и дальше к решению проблем, связанных с коррупционными проявлениями, привлекать студентов организаций высшего образования, осуществляющих свою деятельность на территории Ульяновской области.

 Заслушав и обсудив информацию члена Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области, Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области А.Е.Яшина об итогах проведения в Ульяновской области четвёртой «Недели антикоррупционных инициатив», в соответствии со ст. 6 Закона Ульяновской области от 06.11.2013 года № 208-ЗО «О Палате справедливости и общественного контроля в Ульяновской области», Палата справедливости и общественного контроля в Ульяновской области решила:

 

1. Принять информацию члена Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области, Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области А.Е.Яшина об итогах проведения в Ульяновской области четвёртой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» к сведению, отметив высокий уровень её организации и проведения.

2. Рекомендовать члену Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области, Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области А.Е.Яшину:

2.1. Обобщить и направить Губернатору Ульяновской области С.И.Морозову, а также в исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области  информацию об итогах проведения в Ульяновской области четвёртой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» с предложениями по использованию в практической работе выработанных в ходе её проведения предложений по повышению эффективности антикоррупционной деятельности.

Срок:  10 ноября  2016 года. 

2.2.  В 2017 году продолжить практику проведения в Ульяновской области «Недель антикоррупционных инициатив».

Срок:  ежеквартально в течение 2017 года.

2.3. При организации в 2017 году региональных «Недель антикоррупционных инициатив» обращать особое внимание исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области на необходимость достижения конкретных результатов от организации и проведения мероприятий (выявление и устранение зон коррупционного риска, выработка и внедрение в практику новых форм и методов антикоррупционной работы, привлечение к участию в мероприятиях антикоррупционной направленности ранее не задействованных в них групп населения и т.д.).

Срок:  ежеквартально в течение 2017 года.

 

3. Выйти с предложением к Губернатору Ульяновской области С.И.Морозову:

3.1. Об определении основной целью проведения очередной региональной «Недели антикоррупционных инициатив» активизацию работы органов государственной и муниципальной власти Ульяновской области по снижению коррупционных рисков при взаимодействии с бизнес-сообществом, а также активизацию сотрудничества с бизнес-сообществом в лице общественных объединений предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, по более активному участию в реализации единой государственной антикоррупционой политики, в том, числе путём продвижения и расширения круга участников Общественного антикоррупционного договора.

3.2. О проведении повторно в декабре 2016 года в Ульяновской области социологического исследования «Оценка населением уровня бытовой коррупции в регионе».

Срок:  декабрь 2016 года.

 

4. Рекомендовать руководителям исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, главам администраций муниципальных образований Ульяновской области:

4.1. Проанализировать итоги проведения четвёртой региональной «Недели антикоррупционных инициатив». Объективно оценить работу  ответственных должностных лиц за организацию мероприятий.

4.2. На заседаниях представительных органов государственной власти и общественных советов (рабочих групп, комиссий) по профилактике коррупции рассмотреть итоги проведения четвёртой региональной «Недели антикоррупционных инициатив», а также предварительные итоги реализации в 2016 году  мероприятий  областной программы «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2016-2018 годы», ведомственных и муниципальных программ противодействия коррупции на 2016-2018 годы. Обеспечить открытость и всестороннее рассмотрение данных вопросов через средства массовой информации и официальные сайты.

4.3. Провести работу по устранению вскрытых в период с 17 по 21 октября 2016 года зон коррупционного риска в сферах своей деятельности.

4.4. Во исполнение пункта 2.3. раздела 2 Плана мероприятий по антикоррупционному просвещению в Ульяновской области на 2014-2016 годы, утверждённого Губернатором Ульяновской области С.И.Морозовым, подготовить и утвердить Планы проведения мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией (09 декабря) в исполнительных органах государственной власти и муниципальных образованиях  Ульяновской области.

Срок:  01 декабря 2016 года.

 

5. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и, в первую очередь, Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Министерству образования и науки Ульяновской области, а также Совету ректоров вузов Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области при участии экспертов, членов общественных антикоррупционных формирований, муниципальных Палат справедливости и общественного контроля, сотрудников, ответственных за организацию антикоррупционной деятельности, общественных представителей Уполномоченного по противодействию коррупции, провести детальный анализ результатов социологического исследования «Оценка населением уровня бытовой коррупции в регионе» и выработать предложения по принятию необходимых мер по совершенствованию работы по противодействию коррупции в Ульяновской области, а также внести предложения по повышению эффективности антикоррупционной деятельности по направлениям деятельности ведомств. В рамках данной работы, на основе детального и объективного анализа, установить причины неудовлетворённости граждан коррупционной ситуацией. Выработанные предложения направить в адрес Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области.

Срок: до 20 декабря  2016 года.

 

6. Предложить управлению по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области, Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Министерству образования и науки Ульяновской области, Совету ректоров вузов Ульяновской области, руководителям организаций высшего образования, осуществляющих свою деятельность на территории Ульяновской области и УМВД России по Ульяновской области при участии Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области разработать комплекс мер, направленных на возрождение престижа статуса «государственного служащего», «сотрудника правоохранительных органов», «медицинского работника», «педагога» посредством как внешней работы – формирование положительного общественного мнения через средства массовой информации так и внутренней – укрепление кадровой политики и личной дисциплинированности сотрудников, развитие чувства профессиональной гордости и патриотизма.

6.1. Обеспечить реализацию указанного комплекса мер в период 2017-2019 годов.

Срок: 31 декабря  2019 года.

 

7. Рекомендовать Министерству образования и науки Ульяновской области совместно с ОГБУ «Центр ОСИ» организовать дальнейшее обсуждение проекта Концепции антикоррупционного воспитания обучающихся в Ульяновской области:

7.1. Направить проект Концепции антикоррупционного воспитания обучающихся  в Ульяновской области и проект курса «Антикоррупционная культура педагога» для рассмотрения и обсуждения в Педагогическую палату Ульяновской области.

7.2. Опубликовать проект Концепции антикоррупционного воспитания обучающихся в Ульяновской области: на официальных сайтах  Министерства образования и науки Ульяновской области и сайте ОГБУ «Центр ОСИ» в целях возможности ознакомления с ним жителей Ульяновской области и экспертов.

7.3. Не позднее 01 декабря 2016 года внести в Правительство Ульяновской области и Палату справедливости и общественного контроля в Ульяновской области предложения по порядку утверждения Концепции антикоррупционного воспитания обучающихся в Ульяновской области.

Срок: 01 декабря  2016 года.

 

8. Выйти с предложением в Совет ректоров вузов Ульяновской области и к руководителям организаций высшего образования, осуществляющих свою деятельность на территории Ульяновской области, внедрить в практику работы одобренные 21 октября 2016 года участниками форсайт-сессии Молодёжного инициативного антикоррупционного центра и студенческих антикоррупционных комиссий Кодекс этики ульяновского студента и Клятву «Чести и достоинства ульяновского студента». Обеспечить распространение и популяризацию данных документов и предусмотренных в них стандартов антикоррупционного поведения в студенческой среде Ульяновской области.

Срок: 01 сентября 2017 года.

9. Рекомендовать Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Министерству образования и науки Ульяновской области:

9.1. Провести мониторинг исполнения в подведомственных учреждениях требований статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

9.2. Внедрить в практику работы ежеквартальную Систему рейтинговой оценки эффективности антикоррупционной деятельности подведомственных учреждений с её официальным обнародованием на сайте Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области и Министерства образования и науки Ульяновской области.

Срок:  20 декабря 2016 года.

 

10. Рекомендовать Министерству образования и науки Ульяновской области:

10.1.  Создать при Министерстве образования и науки Ульяновской области Молодёжный антикоррупционный совет из числа студентов организаций высшего образования, осуществляющих свою деятельность на территории Ульяновской области, и профессиональных образовательных организаций, подведомственных Министерству образования и науки Ульяновской области. Утверждённое положение о Молодёжном антикоррупционном совете при Министерстве образования и науки Ульяновской области опубликовать на официальном сайте.

10.2. Рассмотреть вопрос и оказать содействие в создании в профессиональных образовательных организациях, подведомственных Министерству образования и науки Ульяновской области, студенческих антикоррупционных комиссий. Утверждённые положения о студенческих антикоррупционных комиссиях опубликовать на сайтах образовательных организаций.

10.3. Рассмотреть вопрос о создании на сайтах профессиональных образовательных организаций, подведомственных Министерству образования и науки Ульяновской области, разделов, посвящённых вопросам антикоррупционной деятельности. Обеспечить возможность посетителям сайтов анонимно сообщать о фактах коррупции.

Срок:  25 декабря 2016 года.

 

11. За высокую организацию мероприятий в рамках проведения четвёртой региональной «Недели антикоррупционных инициатив», проявленную инициативность и оказанное содействие в проведении мероприятий антикоррупционной направленности, в соответствии с распоряжением Председателя Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области от 06.11.2015 № 62-р «О мерах поощрения Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области» поощрить Благодарственным письмом Председателя Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области:

- Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области;

Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области;

- Администрации муниципальных образований: «Старомайнский район», «Ульяновский район», «Инзенский район», «Сенгилеевский район», «Новомалыклинский район», «Цильнинский район», «Карсунский район», «Павловский район», «Чердаклинский район», «Майнский район», «Сурский район», «город Димитровград»;

- Девяткину Тамару Владимировну, ректора ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н.Ульянова»;

- Макарову Татьяну Анатольевну, заведующую кафедрой правоохранительной деятельности и противодействия коррупции ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н.Ульянова».

 

12. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на члена Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области, Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области А.Е. Яшина.

 

 

 

Председатель

Палаты справедливости

и общественного контроля

в Ульяновской области                                                                       З.Ф.Мисанец